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長沙政策
長沙市建筑垃圾資源化利用管理辦法實施細則(長住建發〔2018〕134號)

作者:YZ 來源:長沙市政府網 時間:2018-12-25 10:25:53 次數:

為認真貫徹落實《長沙市建筑垃圾資源化利用管理辦法》(長政辦發〔2017〕20號),進一步加強我市建筑垃圾治理和資源化利用,推動綠色低碳循環發展,保護生態環境,長沙市住房和城鄉建設委員會等7部門聯合制定了《<長沙市建筑垃圾資源化利用管理辦法>實施細則》。

<長沙市建筑垃圾資源化利用管理辦法>實施細則》

 長住建發〔2018〕134號

為認真貫徹落實《長沙市建筑垃圾資源化利用管理辦法》(長政辦發〔2017〕20號),進一步加強我市建筑垃圾治理和資源化利用,推動綠色低碳循環發展,保護生態環境,按照相關文件要求,特制定本細則。

一、規范建筑垃圾收集與運輸

(一)建設單位在申請辦理建筑垃圾處置許可時,應當向城管部門提交建設項目建筑垃圾處置方案及其他相關資料進行審核。城管部門對建筑垃圾處置項目核準時填寫并出具《長沙市城市建筑垃圾處置核準表》(附件1)。拆除施工單位在建筑拆除施工備案時應當向住建部門提交《長沙市城市建筑垃圾處置核準表》復印件。

建筑垃圾異地處置時,建設單位或拆除中標單位應當與專業運輸公司依法簽訂建筑垃圾運輸合同,確保建筑垃圾非選擇性的運送至指定的建筑垃圾處置點;建筑垃圾現場處置時,建設單位應與中標單位依法簽訂建筑垃圾現場處置合同,要求現場處置符合環保相關規定。

建筑垃圾運輸企業要按照《關于發布新型智能環保渣土專用運輸車土石方挖運計價標準的通知》(長住建發〔2015〕111號)相關規定計費,不得惡意抬價,也不得低于運輸成本價格進行不正當競爭,違者由相關行政主管部門依法予以處罰。

任何單位和個人不得將建筑垃圾隨意傾倒或填埋,建筑垃圾的實際產量、運輸量和處置量與城管部門核準的處置方案基本一致。發現違法傾倒行為,將按照相關法律法規進行嚴厲處罰。

二、強化建筑垃圾資源化處置監管

(一)將建筑垃圾資源化處置利用納入特許經營管理,通過公開招標確定有技術、有實力、能處置各類建筑垃圾的企業,授予一定期限的特許經營權。獲得特許經營的企業,享有特許經營范圍內建筑垃圾的收集權、處置權、用地保障權。住房和城鄉建設部門牽頭組織特許經營權的實施工作。

(二)各區、縣(市)應按照《長沙市建筑垃圾治理試點城市建設工作方案》要求,結合《長沙市渣土消納場布局規劃》(2018-2025),確定至少一個滿足處置要求的場地用于建筑垃圾資源化處置。處置場地選取應遵循就近、交通便利、對周邊影響小的原則,可分為長期性處置用地和臨時性處置用地。城管部門應將建筑垃圾資源化利用處置場地視同消納場納入智慧渣管平臺進行管理。

(三)建筑垃圾處置場地應辦理土地使用手續,長期性的處置場地應辦理土地轉用、征收和供地手續。臨時性處置用地可辦理臨時用地手續,且不得修建永久性建筑物、構筑物。

(四)建筑拆除工程招標時鼓勵建筑拆除施工單位建筑垃圾資源化處置企業組成聯合體進行投標

建設單位在組織工程項目實施時,應提出土方平衡要求,減少土方外運。

(六)各區、縣(市)環保部門負責督促新建、改建、擴建的建筑垃圾處置場地切實提高自主守法意識,遵守環保相關法律法規,穩定運行污染防治設施,做到達標排放。為符合相關要求的長期性和臨時性建筑垃圾處置場地依法辦理環評審批。

三、加強建筑垃圾再生產品推廣應用

(一)在政府投資的城市道路、河道、公園、廣場等市政工程和建筑工程中均應使用建筑垃圾再生產品,且在滿足相關國家、行業、地方標準和工程建設質量要求的前提下,充分利用建筑垃圾再生產品。

設計單位應在建設工程的設計中,明確建筑垃圾再生產品的相關技術要求和使用數量。施工單位應該按照有關規范要求,精心組織施工,確保工程質量符合相關標準要求。監理單位應監督施工單位嚴格按照設計要求應用建筑垃圾資源化利用再生產品。建設工程質量監督部門應對建筑垃圾資源化利用再生產品應用情況進行核查。

(二)符合兩型產品相關要求的建筑垃圾再生產品,由財政部門列入兩型產品目錄和政府采購目錄,定期向社會公布,予以推廣應用。對于單一或者首購兩型建筑垃圾再生產品,需嚴格優先按照《關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》(長政辦函〔2018〕2號)進行產品采購和貨物招標。政府投資工程類項目的貨物采購中,如招標人采購的建筑垃圾資源化利用再生產品引入了兩型產品目錄,投標人提供兩型產品的,給予總分1-3分的加分,并由招標人在招標文件中明確。對需要使用建筑垃圾再生產品而采取聯合招標或總承包+專業分包招標方式的的建設工程項目,投標方應在投標文件中承諾在工程施工過程按設計要求使用再生產品,不得就再生產品應用比例進行設計變更,否則按廢標處理,招標人應在招標文件中明確。

(三)市住建委將建筑垃圾資源化利用產品納入造價管理,定期發布資源化利用產品價格信息。各相關單位在工程造價編制以及招標控制價審查過程中,按照市住建委發布的再生產品價格進行編制和審查。

四、落實建筑垃圾資源化利用財政補貼政策

(一)建筑垃圾處置企業,可在建筑垃圾運輸抵達并完成資源化處置后或現場直接完成資源化處置后,向住建部門申請建筑垃圾處置費用補貼。補貼資金按實際處置的建筑垃圾數量核算。核算及資金撥付工作由住建部門牽頭,財政部門、城管部門配合,補貼標準為3.0元/立方米。芙蓉區、開福區、天心區、雨花區、岳麓區項目補貼費用由市財政局統籌安排,建筑垃圾處置企業向市住建委申請資金;湘江新區、高新區、望城區、長沙縣、瀏陽市和寧鄉市的項目補貼費用由各轄區財政部門統籌安排,建筑垃圾處置企業向轄區住建部門申請資金。

(二)申請財政補貼時應提交以下資料:

1、長沙市建筑垃圾資源化利用財政補貼資金申請表(附件2);

2、建筑垃圾處置方案;

3、城管部門出具的《長沙市城市建筑垃圾處置核準表》;

4、城管部門智慧渣土管理服務系統監測的建筑垃圾運輸量數據。

(三)住建部門在企業提出申請之日起20個工作日內,聯合市財政局、市城管執法局完成核實工作,并報本級人民政府(管委會)審定。經審定同意后,對擬給予補貼資金的項目及補貼額度進行公示,公示時間不少于5個工作日。公示無異議的,財政部門20個工作日內完成資金撥付工作。

(四)企業應當對申請材料的合法性和真實性負責,存在弄虛作假、騙取、套取補貼資金行為的,依照《財政違法行為處罰處分條例》處理,并在3年內不予受理其補貼資金申請。

五、本細則自2019年1月1日起執行。